如今海口正面臨著包括海南國際旅游消費中心建設(shè)，“一帶一路”建設(shè)，全域旅游示范省建設(shè)以及旅游需求逐漸細分的市場創(chuàng)新等利好政策和戰(zhàn)略機遇。?？谧鳛槟虾^(qū)域的重要節(jié)點城市，擁有豐富的旅游資源和巨大潛力的旅游市場，定會在“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)的國際旅游市場上嶄露頭角。

    2018年10月，在海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年之際，國務院印發(fā)了《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，明確規(guī)劃海南島以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導，充分吸收現(xiàn)有自由貿(mào)易試驗區(qū)的試點內(nèi)容，深入開展海南“全域性”試點格局，這意味著海南旅游國際化進程又向前邁進了堅實一步。?？谧鳛槟虾^(qū)域的重要節(jié)點城市，擁有豐富的旅游資源和巨大潛力的旅游市場，定會在“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)的國際旅游市場上嶄露頭角。

    回望海口旅游國際化建設(shè)歷程，可以看出自海南國際旅游島戰(zhàn)略實施以來，?？谑幸院Ｄ险巍⑽幕?、經(jīng)濟中心的重要區(qū)位優(yōu)勢，在入境游客市場上出現(xiàn)了快速增長?？傮w上看，?？谌刖陈糜握呷藬?shù)逐年上升，2018年全年共接待入境游客26.13萬人次，旅游外匯收入達8193.4萬美元。雖然當前?？谌刖陈糜纬尸F(xiàn)出積極穩(wěn)健的上升態(tài)勢，但是相比于三亞目前81.68萬的入境游客總數(shù)以及59216.37萬美元的旅游外匯收入，?？谑腥刖陈糜问袌鲞€有巨大的發(fā)展和提升空間。同時，以港臺地區(qū)和東南亞國家為主的客源市場也進一步反映了?？谌刖陈糜螄H化水平亟待提高的現(xiàn)狀。

    制約?？谌刖陈糜畏阵w系建設(shè)的因素

    作為拓展海口入境旅游市場的重要因素、推動完善?？谌刖陈糜畏阵w系的重要前提，尚待提高的旅游國際化水平已嚴重制約?？谌刖陈糜蔚倪M一步發(fā)展。究其原因，首先在于?？诼糜萎a(chǎn)品單一，高端產(chǎn)品供給不足?，F(xiàn)存旅游產(chǎn)品多以觀光為主，停留在大眾化、低端化的水平，缺乏符合國際客源市場需求的對應業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。其次，?？诜諛I(yè)從業(yè)人員平均受教育程度、語言能力等服務水平較低，普遍缺乏國際化服務意識，服務質(zhì)量無法與國際化標準接軌。此外，?？诠卜阵w系建設(shè)存在供給途徑單一、住宿接待體系不合理、旅游市場信息不對稱、政府對旅游行業(yè)服務質(zhì)量缺乏監(jiān)督規(guī)范等問題。最后，激烈的入境旅游競爭中，?？谑心軌蝮w現(xiàn)其競爭優(yōu)勢的要素并不明顯。海南省內(nèi)，三亞有更優(yōu)質(zhì)的海洋旅游資源和終年可以下海的氣候優(yōu)勢；國內(nèi)，珠海、湛江、北海等地有與海口相似的濱海旅游資源和優(yōu)越的旅游產(chǎn)品、配套設(shè)施；國外方面，馬爾代夫、夏威夷、坎昆等地在文化資源有較為突出的差異性。?？诼糜萎a(chǎn)品在特色化、差異化等方面尚有許多功課要做，國際化服務質(zhì)量仍有巨大的進步空間，這些都是制約?？谌刖陈糜畏阵w系建設(shè)的相關(guān)因素。

    構(gòu)建并完善?？谌刖陈糜畏阵w系的建議

    如今?？谡媾R著包括海南國際旅游消費中心建設(shè)，“一帶一路”建設(shè)，全域旅游示范省建設(shè)以及旅游需求逐漸細分的市場創(chuàng)新等利好政策和發(fā)展機遇。那么，針對當前?？谌刖陈糜伟l(fā)展的瓶頸，又該如何化機遇為動力，提升全市入境旅游服務的國際化水平呢？筆者主要從體制機制、人才引進、產(chǎn)品提升、標準化建設(shè)、市場推廣等方面進行研究分析。

    （一）打造具有國際水準、品牌辨識度高的旅游吸引物

    一方面，對已開發(fā)且具有一定市場影響力的旅游項目進行提升改造。應根據(jù)國際游客樂享的特色化、多元化、品質(zhì)化旅游體驗需求，依托?？谑胸S富多樣的旅游資源，打造海洋旅游、康養(yǎng)旅游等多元化的旅游產(chǎn)品體系，加快發(fā)展郵輪游艇、自駕車房車等旅游新業(yè)態(tài)。

    另一方面，要加大旅游招商和項目建設(shè)力度。以國外知名旅游企業(yè)為依托，參照新加坡國際旅游發(fā)展經(jīng)驗，著力興建一批“最”字號景點景區(qū)，或打造具有國際領(lǐng)先水準的旅游吸引物，并開發(fā)針對國際消費者的休閑娛樂、度假、康體療養(yǎng)等系列產(chǎn)品和具有?？谔厣穆糜渭o念品等，形成高品質(zhì)、系列化、連貫性的入境旅游體驗空間。

    （二）加大國際化旅游企業(yè)和人才引進力度

    首先，?？谑袘e極利用和進一步爭取有利政策條件，增強對國際資本和國際旅游企業(yè)的吸引力。既要鞏固和發(fā)展與重要國際客源地旅游運營商的關(guān)系，與這些運營商建立起互惠互利、靈活合作的利益共同體，拓展入境客源進入?？诘那溃灰惨浞掷谜邇?yōu)勢吸引國際旅游運營商到?？谠O(shè)立獨資或外商控股的旅行社或開發(fā)旅游項目。

    其次，應立足?？诼糜螛I(yè)發(fā)展實際及對國際人才的現(xiàn)實需求，制定完善國際型人才認定標準，積極引進國際化的專業(yè)外籍人員，鼓勵和引導境外留學生來?？诰蜆I(yè)，并有選擇地引進經(jīng)濟相對落后但服務意識和能力較強的東南亞勞工，以達到提升勞務國際化水平、降低用工成本、提高服務質(zhì)量等效果。

    （三）推進旅游公共服務體系標準化、便利化、國際化建設(shè)

    第一，要充分發(fā)揮政府主導作用，出臺扶持政策、委托授權(quán)、服務外包等措施，吸引非政府組織和私人部門參與建設(shè)，建立以政府為主導、各種社會主體共同參與的旅游公共服務供給格局，在此基礎(chǔ)上不斷豐富和創(chuàng)新旅游公共服務體系的內(nèi)容，推進旅游服務要素標準化建設(shè)和國際質(zhì)量認證。

    第二，要著力構(gòu)建旅游公共服務體系咨詢信息系統(tǒng)，因地制宜地在交通樞紐等游客集聚區(qū)建立國際游客集散和服務中心，同時，加快海口旅游官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號、旅游熱線等旅游公共信息服務平臺建設(shè)和維護，為游客提供及時全面、多語種覆蓋的旅游公共信息服務的同時拓展境外游客的信息反饋渠道。

    第三，加強基礎(chǔ)交通服務設(shè)施建設(shè)。可以結(jié)合中高端國際散客自駕游、自助游服務需求，在各種重要涉旅場所開設(shè)旅游交通專線等交通工具站點，與機場、車站等地實現(xiàn)交通換乘無縫對接；推進旅游風景道、城市綠道、騎行專線、登山步道等境外游客樂享的交通服務設(shè)施建設(shè)。

    （四）健全旅游國際化發(fā)展的管理體制和政策機制

    一方面，應建立符合旅游國際化發(fā)展要求的旅游組織管理體制和協(xié)調(diào)運作機制，將旅游國際化發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作全局及相關(guān)單位目標考核范疇，制定旅游國際化發(fā)展的實施方案并切實推進相關(guān)工作會議；同時，加強旅游部門與其他相關(guān)部門協(xié)作，共同建設(shè)國際旅游業(yè)發(fā)展綜合服務和管理平臺等。

    另一方面，應推進國際旅游發(fā)展的政策創(chuàng)新，出臺更多支持旅游國際化發(fā)展的法規(guī)和政策性文件，尤其要加大財政支持力度。此外，應積極加強國際旅游服務貿(mào)易的便利化推進，落實并宣傳59國人員入境旅游免簽政策，加快包括教育、康體醫(yī)療、娛樂和體育競技、新興行業(yè)的大企業(yè)落戶海南、離島免稅等在內(nèi)的旅游配套政策的出臺和完善。

    （五）精準有效開展國際旅游市場營銷推廣

    在繼續(xù)加大重點入境客源市場的市場營銷工作力度的同時，海口應面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，利用國際流行的自媒體和境外旅游者的口碑營銷，進一步拓展國際客源市場；在實施產(chǎn)品、價格、渠道和促銷相結(jié)合的營銷組合策略的同時，針對入境旅游目標市場群體（如文化體驗型、休閑度假型、康體養(yǎng)生型等）推出具有地域特色和體驗內(nèi)容的主題旅游活動；在強化“走出去”“請進來”的國際旅游市場推廣方式的同時采取“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，借助相關(guān)部門、行業(yè)力量及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務平臺等進一步拓展營銷渠道和方式，加強開展立體式境外旅游促銷。